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专题报道

王锦平副总经理在2011年川高系统安全工作会上的讲话


来源:行政办       发布时间:2011-03-14 00:00:00     点击率:2528

  

强化安全理念  提升管理水平

为高速公路加快发展提供坚强安全保障

 

——在2011年川高系统安全工作会

暨安委会第一次全体成员会议上的讲话

王锦平

(2011年2月24日)

 

各位领导,同志们:

    今天,我们在这里召开2011年川高系统安全工作会暨安委会第一次全体成员会议,会议的主要任务是:贯彻落实省交通运输厅、省安监局和交投集团安全生产工作的有关会议精神,全面总结2010年安全生产工作,安排部署2011年安全工作,动员广大干部职工狠抓安全生产“双基”工作,进一步加强安全标准化建设,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,全面提升高速公路安全生产管理水平。

    一、2010年安全生产工作回顾

    2010年,在省交通运输厅、省安监局、省交投集团的正确领导下,按照省交通运输厅、省安监局、省交投集团关于安全生产工作的总体要求,川高公司坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规,深入开展“安全生产年”各项工作,大力开展安全生产标准化建设,扎实推进“平安工地”创建活动,确保了川高系统安全生产形势总体稳定。

    (一)安全生产理念进一步提升。为进一步强化系统全体干部职工的安全生产理念,加强在建项目参建人员安全知识学习,提高安全意识,保障人身及财产安全,预防安全生产事故发生,结合系统内广泛开展的“安全生产年”、“安全生产月”、“平安工地”创建等活动,川高公司印制了12万份《高速公路施工安全宣传画册》,发放到各在建项目工地的每个参建人员手中;结合在全系统在建单位全面推广都汶公司的一法三卡安全生产管理办法,川高公司还组织举办了建设项目安全管理人员培训班,切实提高了安全管理人员工作水平。系统各单位以“突出预防、保障平安”为主题,在建设和营运一线广泛开展安全生产宣传教育活动,通过悬挂标语、印制画册、组织培训、举办竞赛、安全演练等方式,营造了浓厚的安全生产氛围,有效提升了干部职工的安全生产意识,为高速公路安全生产工作奠定了坚实的思想基础。

    (二)安全生产责任制全面落实。2010年,川高公司不断完善川高系统安全生产责任体系,按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》要求,建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任制度,强化安全生产责任体系和目标考核体系。年初,川高公司根据省安监局、省交通运输厅下达的安全生产目标任务,与系统各单位签定了安全生产目标责任书,将安全目标层层分解,落实到人。1月和6月,川高公司召开了两次川高系统安委会全体成员会议,分析安全生产形势,传达上级部门的安全工作指示,部署下阶段安全工作重点,安排安全生产检查,确保全年有针对性地开展安全生产工作。

    (三)安全生产标准化建设稳步推进。结合高速公路建设和营运特点,川高公司积极开展安全生产标准化建设,不断完善应急预案编制,切实加强日常监控和应急演练,全面开展建设、营运单位安全生产规范化、标准化、精细化建设,努力提升全系统安全生产管理水平。2010年,川高公司制定了川高公司《安全管理手册》《岗位及设备安全操作规程汇编》《应急预案汇编》,新制订和修订了涉及在建、营运、内部管理的各类安全生产预案17个。川高系统各单位进行了多种形式的安全应急演练,各在建单位组织参建各方重点对隧道、特大桥等处进行了灾害和事故抢险应急演练;成渝公司、川中片区公司、川南片区公司、成绵公司等进行了施救排障、应急保通、防洪抢险和消防救援演练。

    (四)“平安工地”创建活动成效凸显。按照交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》和省交通运输厅《关于印发四川省公路水运工程平安工地建设活动实施方案的通知》要求,川高公司认真抓好“平安工地”创建示范年各项工作,制定了川高公司“平安工地”建设实施方案,成立“广陕高速公路质量安全督导组”,开展“平安工地”创建评比工作,经过全面检查和综合评议,评选出都汶公司、成德南公司等12家优秀建设单位,中铁一局、四川路桥、中交一公局等48家优秀施工单位。系统各单位结合实际,开展了内容丰富、特色鲜明的主题创建活动,系统建设项目的安全生产水平得到极大提升,如:广南公司开展施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化、安全培训制度化建设,深入推进“施工现场安全指数评价办法”,开展“广南杯”平安工区竞赛活动,推广先进管理合同段经验,全面夯实安全生产的基础。都汶公司开展冬季施工安全隐患排查治理工作,要求施工、监理单位认真开展冬季施工中防人身事故、防火灾、防爆炸、防冻、防中毒和防交通事故的“六防”安全检查工作,严格执行安全生产“一法三卡”有关规定,确保冬季施工安全。广甘公司加强施工人员生活区、易燃易爆物品、预防中毒事故、恶劣天气情况施工等重点部位环节的管理,全方位推行责任追究制,采取多种措施确保冬季安全施工。成德南公司组织专家对LJ16标龙泉山高瓦斯隧道施工安全专项方案进行了评审,并在沱江上修建临时钢栈桥,打通了龙泉山高瓦斯隧道和沱江特大桥应急救援抢险通道,为安全施工创造了条件。川北片区公司制作了附有平安信的精美卡片5000份,发放到广陕路全线的每个工人手中,制作了500份张贴画,张贴到工人的驻地和工地上醒目的地方,实行班前教育签到制,把签到的情况严格与安全经费计量挂钩,着力增强一线施工人员的安全意识。巴南公司邀请电力专家对巴南路全线进行了一次临时用电安全专项检查,全面排查和整改供配电系统、基本保护系统、接地装置等方面存在的安全隐患,有力保障了巴南路建设施工安全。达万、巴达公司会同达州市安监局对公司机关、各施工、监理单位安全生产管理人员共计168人进行了集中安全培训,进一步统一思想,提高履行安全生产职责的自觉性和坚定性。成仁分公司将先进的数字视频监控和人员考勤系统应用于成自泸赤高速公路成都至眉山(仁寿)段的二峨山隧道、书房湾特大桥等重点控制性工程,施工现场的质量安全与进度控制得到了有效提高。雅西公司开展施工现场远程监控试点工作,在腊八斤大桥安装监控系统,实现对重点施工区域的实时远程监控。雅眉乐公司、丽攀公司等积极开展汛期安全专项检查,对隧道施工、高边坡防护、桩基施工、民工驻地、临时用电等方面进行重点排查,对检查中发现的安全隐患提出限期整改要求,确保项目安全度汛。郎川路开展对恶劣天气行车安全的疏导演练,提高全员的应急反应能力,做好路面防滑,隧道防冻工作,储备充足的防滑材料,确保车辆通行安全。

    (五)营运高速保通保畅保安全成绩突出。针对2010年高速公路大面积维修施工作业的现状,为切实加强高速公路维修施工路段安全管理工作,川高公司与四川省交警总队联合下发了《关于加强四川高速公路维修施工交通安全管理工作的通知》,要求各营运高速公路管理单位进一步规范高速公路养护施工安全管理程序,切实加强高速公路施工安全监督工作,加强对施工路段的巡查并及时消除安全隐患,完善高速公路安全生产管理联勤联动机制,有效预防交通事故发生,切实保障高速公路安全畅通。各高速公路公司采取多种有力措施,在高速公路大面积集中养护维修施工期间,未出现长时间、大范围的交通拥堵,未发生高速公路源头责任交通事故。2010年春运、春节、十一“黄金周”等重点时段,川高公司组织安全生产检查组,对川高系统各单位的安全生产大检查。在川高公司统一协调下,系统各营运单位采取种种有力措施,全面完成了“4.14”玉树地震抢险救援、“5.12”汶川大地震两周年纪念活动、“8.7”舟曲特大泥石流抢险救灾、“8.19”映秀泥石流抢险救灾、“使命行动—2010”集团军跨区机动演习等多个应急保通任务,确保了高速公路安全畅通。

    (六)防汛救灾工作成绩卓著。6月24日,省交通运输厅召开紧急会议,布置了汛期安全生产相关工作,川高公司领导高度重视,会后立即召集川高公司各部门负责人,对川高系统汛期安全生产工作进行了分解落实。7月16日至7月18日,达州市遭遇特大暴雨袭击,出现大范围洪水灾害,达陕高速公路受损严重,洪水淹没多处驻地、拌和站、预制场,便道毁坏、边坡坍塌,直接经济损失约3.3亿元。按照高烽厅长7月21日在达州抗洪一线指导、慰问达陕高速公路“7.17”抗洪救灾和恢复重建工作时的重要指示,达陕公司高度重视,在达陕高速公路“7.17”抗洪救灾过程中,精心组织、周密部署,安全转移1.2万名建设者,解救被洪水围困人员140多人,转移大量钢材、水泥、沙石及机械设备,减少经济损失5773万元,洪灾期间未出现人员伤亡事故。

   (七)安全生产事故频发势头得到有效遏制。3月18日、5月29日在建的达陕高速公路新华隧道和大巴山隧道连续发生两起较大安全生产事故,造成7人死亡,2人轻伤。6月4日,在建的雅西高速公路方家岩大桥墩柱模板在进行安装调位过程中,模板与钢筋笼倒塌,造成3人死亡,1人重伤,1人轻伤。连续3起较大安全生产事故给川高系统安全生产工作敲响了警钟,为遏制安全生产事故的频发势头,川高公司下发了《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制安全生产事故的紧急通知》,同时组织了10个暗访组,由公司领导带队,对在建项目和营运项目进行了全面的严格的拉网式检查,下发了隐患整改通知书18份,整改要求65条,部分项目进行了停工安全整改。7月12日,川高公司制定并下发了《四川高速公路建设开发总公司关于生产安全事故责任追究的规定(试行)》,进一步落实了安全生产管理责任,促使川高系统安全生产形势稳定好转。

    同志们,2010年的安全工作虽取得了一定的成绩,但我们也要清醒地看到,随着西部综合交通枢纽建设的进一步提速,安全形势更加严峻,对安全管理的要求将越来越高。同时,尤其不容忽视的是,川高系统安全生产工作还存在诸多薄弱环节,主要表现在:一是个别建设项目、施工单位、监理单位安全生产管理仍然存在麻痹大意思想,必须进一步加强监督管理;二是强行冲关冲卡情况严重,个别收费站货车冲关冲卡出现团伙化、集团化,公然辱骂、袭击收费人员,严重危及收费人员的人身安全。三是2010年12月以来,在建项目施工单位在桥梁下部构造施工过程中,连续发生数起生产安全事故。这些问题需要我们在新的一年采取有力措施,认真对待。

    二、2011年安全生产工作安排

    2011年是中国共产党成立90周年,是“十二五”和新一轮西部大开发的开局之年,也是川高公司三年集中建设攻坚的“巩固提高、重点突破年”。扎实做好2011年安全生产工作,对推动高速公路加快发展具有极端重要的意义。川高系统安全工作的总体思路是:以科学发展观为指导,坚持安全第一、预防为主、综合治理的总体方针,坚持抓源头、基础、抓示范、抓关键的基本原则,以更大的决心和力度,采取更加有针对性和最严格的安全监管措施,全面提升安全管理水平和应急保障能力,坚决遏制重特大事故发生,为我省高速公路加快发展营造良好的环境。

    总体工作目标是:做到确保不发生因高速公路管理原因而造成的重特大安全事故,确保不突破上级下达的安全控制指标。

    为此,我们要着重抓好以下几方面的工作:

    (一)继续深入开展“平安工地”建设活动。2011年是“平安工地”建设活动的达标推广年,按照厅“杜绝特大事故、遏制较、重大事故、减少一般事故”的总体要求,川高公司将在系统各建设项目广泛开展安全生产事故“零容忍”活动,积极建立健全施工现场安全管理长效机制,严格贯彻落实“接受政府监督、业主督促检查、监理现场监督、施工单位主体负责”的安全生产管理模式,大力推行工程施工安全风险评估制。各建设项目要加强对活动的组织领导,明确活动目标成果,抓好示范工地,强化责任落实,督促各施工、设计、监理等单位分工负责、密切配合、发挥优势、务求实效。通过开展“平安工地”建设活动,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到一线,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,建设各方安全生产责任落实,安全培训教育坚持有效,施工安全风险得到有效控制,努力创建一大批“零伤亡”工程,推进我省高速公路建设领域安全生产管理水平整体提升。

    (二)深入开展安全生产标准化建设。在全川高系统推广川高公司制定的安全生产标准化建设规定,年底前各路公司要制定涵盖建设和营运管理全过程、覆盖全体从业人员的安全生产规章制度和操作规程,完善本单位的安全生产标准化制度,基本做到统一化、规范化、制度化、精细化、标准化。要不断建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制和长效机制,通过安全生产标准化长效机制的建立,克服工作的随意性,做到用法规抓安全,用制度保安全,使企业的人员、设备、生产环境始终在最好的安全状态下运行,切实提高系统安全生产管理水平,全面做好迎接交通部全国高速公路检查工作。

    (三)重点抓好隧道施工、桥梁墩柱高空作业、路基高填方等易发事故部位的安全管理。着重做好成德南高速公路龙泉山瓦斯隧道有毒有害气体的实时监控,进一步规范瓦斯隧道施工管理,层层落实安全责任体系和瓦斯隧道各项施工安全管理制度,继续采取全断面、全工序施工方法,注重加强瓦斯隧道的通风;进一步促进参建各方在隧道施工中的信息交流,切实提高超前地质预报的准确性,满足隧道动态设计、信息化施工的需要;继续加强对高墩大跨径特殊桥梁的施工安全监测,增强施工现场安全管理,特别是要加强对桥墩浇筑混凝土时模板高度、模板稳定性、牢固性的监督管理。

   (四)加强施救排障能力建设,提高施救排障效率。随着高速公路交通量的猛增,通车里程的增加,长下坡特殊危险路段的通车,以及特殊恶劣冰雪天气雾天交通事故的增加,各路公司普遍需要对清排障人员进一步加强专业培训,增加清排障设施设备,加强与高速公路交警、交通执法、消防部门的密切配合协作,全面提高交通事故的处置效率,确保高速公路的安全畅通。2011年,川高公司将组织全系统施救排障人员进行施救排障、应急救援知识轮训和技能比武,并对系统施救排障队伍进行队级管理人员任职资格考试。川高公司将建立营运高速公路清排障服务目标考核指标,主要考核各营运高速公路交通事故应急救援、清障排障和恢复交通等工作的效率。

    (五)强化员工的安全管理,加强宣传教育,增添防范措施。要以“关爱生命、安全发展”为主题,深入开展安全生产系列宣传教育和安全文化建设,大力宣传安全发展理念;要积极举办安全生产方面的培训、宣传、调研、讨论,探索实现安全发展的新思路、新途径和新措施;要切实加强切实加强单位员工特别是一线员工的安全管理,加强防灾避险知识和技能的学习,收费人员、施救排障人员、专职司机要定期进行安全学习和培训,提升从业人员依法维护生命健康权益的能力;要为施救排障人员增加安全防护装备,特别是夜间上路作业时需要的便携式爆闪灯、LED闪光背心、发光指挥棒等夜间发光装备,冬季易积雪结冰的路段还要购置绵大衣、手套、皮靴等防寒防滑用品;要加强公务用车的管理和日常保养,确保工作用车的行驶安全。

    同志们,做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大。2011年,我们要以科学发展观为指导,在加快发展的同时要高度重视安全生产工作,防微杜渐、未雨绸缪,不断加大安全生产投入,提高安全生产管理科技水平,以更大的决心,更扎实的工作,促进川高系统安全生产形势进一步好转,为加快我省高速公路建设提供更加强有力的保障!

    谢谢大家!